现在:事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性。应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持。针对生产安全事故应急救援的专业化要求,必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。 3、后果、影响易猝变、激化和放大后果一般比较严重,能造成广泛的公众影响,应急处理稍有不慎,就有可能改变事故、灾害与事件的性质,使平稳、有序、和平状态向动态、混乱和冲突方面发展,引起事故、灾害与事件波及范围扩展,卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大,猝变、激化与放大造成的失控状态,不但迫使应急呼应升级、甚至可导致社会性危机出现。因此重大事故(件)的处置必须坚决果断,而且越早越好,防止事态扩大。为此,要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。(三)应急救援体系的组成我国国家矿山应急救援体系是依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》和其他法律法规的规定而建立的。例如: 《安全生产法》第十七条规定,生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。第三十三条规定: “生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案,并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”第六十八条规定: “县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。”该体系由矿山应急救援管理系统、组织系统、技术支持系统、装备保障系统和通讯信息系统五部分组成。 1、矿山应急救援管理系统该系统由国家矿山应急救援委员会、国家局矿山救援指挥中心、省级矿山救援指挥中心,市级及县级矿山应急救援指挥部门及矿山应急救援管理部门等组织(机构)组成。国家矿山应急救援委员会是在国家局领导下负责矿山应急救援决策和协调的组织。
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