)认为建立失海渔民保障机制非常有必要,是一项关注民Р生,解决民生问题的重点工作,是沿海经济发展与振兴的必然要求,是确保临海Р工业、港口等重大项目建设的内在需要,是维护社会稳定、建设和谐社会的必由Р之路。Р 关于失海渔民社会保障中的就业保障问题,学者们从原因和就业保障制度建Р设方面给除了自己的见解: Р 陈晶(2010)分析了失海渔民就业难的原因,渔民参与就业的竞争力差,社Р会就业竞争压力加大,政府政策措施引导不力是失海渔民就业难的主要原因③。Р 蔡秀静(2006)认为要建立长效机制解决失海渔民的生活出路和社会保障问Р题,她提出了让失海渔民转业——创造条件逐步使海上渔民转为陆地工人;提出Р了让失海渔民自主创业,积极组织成立合作社,通过创业让失海渔民实现自我造Р血、自我解困、自我致富;提出了让失海渔民兴业,大力发展第三产业,为失海Р渔民广泛的开辟就业渠道④。Р 罗超冰(2011)对失海渔民就业保障问题进行了深入研究并提出了完善失海Р渔民就业保障机制的建议,第一是以产业转型升级带动渔民转产转业,包括发展Р休闲观光渔业、开拓海陆运输业、发展渔需后勤服务业、发展水产品加工业和来Р料加工等劳动密集型产业、推动劳务型输出;第二是以技能教育培训提升渔民劳Р动素质;第三是以政策引导倾斜增加渔民就业机会,包括构筑失海渔民就业的政Р策平台、构造畅通有效的信息服务网络、引导用工单位优先招用和定向招用失海Р Р①宋希和,董永江:《对失海渔民增收问题的几点思考》,《水产科技情报》, 2010 年第 9 期,第 40 页。Р②张国玲:《渔民“失海”问题:原因及对策》,《经济研究导刊》, 2009 年第 24 期,第 46 页。Р③陈晶:《失海渔民为何就业难?》,《中国渔业报》, 2010 年第 12 期。Р④蔡秀静:《共同为失海渔民解忧》,《中国社会保障》, 2006 年第 8 期,第 63 页。Р 6
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