精神更重要。Р第三章公共组织Р一、公共组织的性质与结构Р1.公共组织的含义Р公共组织是指不以营利为目的,以追求公共利益为其价值取向,以协调公共利益Р关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织,它Р一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,负有公共责任。Р2.公共组织的特征Р(1)以增进公共利益为目标; Р(2)受法律的明确限制并具有权威性; Р(3)受到高度的公共监督; Р(4)具有一定的独占性; Р(5)具有政治性。Р3.公共组织的基本类型Р(1)政府组织Р(2)非营利组织Р(3)准政府组织Р二、非营利组织Р1.非营利组织的特征Р一是正式组织性;二是民间性;三是非利润导向性;四是自主管理性;五是志愿Р性;六是公共性。非分配性约束,是指非营利组织不能把获得的净收入分配给对Р该组织实施控制的个人,非营利组织的非分配性约束是区别于营利组织的最重要Р特征。Р2.非营利组织的分类Р(1)国外:宗教性、社会性、文化性、学术性、保护性、政治性、慈善性、社Р会运动;(2)国内:登记、未登记。Р3.非营利组织在公共管理中的作用Р1.非营利组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者Р2.非营利组织能提高公共物品的供给效率Р3.非营利组织能较好地满足社会多元化的需求Р4.非营利组织是当代公共管理社会化和市场化的必然要求Р三、事业单位Р1.事业单位的含义与特征Р1、背景:事业单位是我国计划经济体制下产生的,在社会公共事务领域提供公Р共服务和进行公共事务管理的实际承担者,具有准政府组织的性质。Р2、含义:以增进公共利益为目标,通过授权具有一定行政权力,对公共事务管Р理具有一定强制性的公共组织。Р2.事业单位改革Р(1)事业单位改革的必要性Р 1、存在问题:(1)规模巨大、增长过快、财政负担过重;(2)社会效益不Р高;(3)与经济建设结合不紧密。Р(2)事业单位改革的目标与原则
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