,全国人大常委会第十次会议表决通过新《预算法》。新《预算法》要求预算的完整性、科学性和透明度,规范预算执行,强化政府债务管理, 加强预算审查监督。各级财政部门要加快建立健全预算绩效管理机制,实现“全口径预算",建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济的健康发展。新预算法全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神,充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求。各地财政部门响应党中央预算改革,将公民拉近预算的全过程,探索公开、透明的预算制度。公共预算作为政府分配财政资金的主要方式,如果能在预算过程中借鉴公众的想法,服务公众所需,接受监督,势必能提高财政资金的使用效率,完善公共财政体系。财政参与式预算正好符合这种要求,它是一种创新的财政预算制定模式,将涉及公民的资金和政策,交给公民讨论和决定,实施效果接受公民监督。参与式预算始于巴西,后来在一些国家的财政改革中取得了显著效果。我国参与式预算始于浙江温岭,之后哈尔滨阿城市、哈尔滨道里区、上海市徐汇区、和浙江省无锡市作为四个试点开展了参与式预算。淮南市积极响应号召, 改革预算管理体制,探索公开、透明、科学的预算绩效管理,在2012年启动了改革工作,在市本级进行参与式预算,在中国为首次,其他城市多在乡镇、区进行。二、选题的目的和意义淮南市本级财政参与式预算是首次在市本级财政进行预算改革,从2012年开展以来,大胆创新,引入网络评审,获得了社会各界的赞同。参与式预算项目逐年增多,项目涉及民生各个方面,预算资金逐年扩大,制度和流程不断完善, 社会影响力日益加深。参与式预算保护了弱势群体的利益,促进了社会公平分配, 提高了财政资金的使用效率,因此研究淮南参与式预算对中国改革实践有一定的意义。从群众基础看,参与式预算是群众参加预算改革的一种形式,主要是通过网络,短信等形式,发表自己的看法,为政府预算建言献策。通过参与,群众从旁万方数据
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