伤亡,灾害损失降到了最低程度。2014年6月29日,四川省阿坝州小金、金川、壤塘三县强降雨引发山洪泥石流灾害,阿坝州利用山洪灾害监测预警系统发出预警信息,紧急转移安置群众8640人,避免2331 人伤亡,成功实现大灾之中人员“零死亡”。2014年7月6 日,云南省昭通市鲁甸县龙头山镇降雨量达到88.5毫米。该县山洪灾害监测预警系统发出雨量超警戒值的二级、三级警报,相关负责人接到预警信息后,迅速响应,连夜及时转移群众1095户4408人,最大限度地减轻了灾害损失。2014年 5 8月30日至9月2日,重庆市主城区和12个区县的267个雨量站超过100毫米,山洪灾害监测预警平台发布预警信息,先后有5万余名群众安全撤离转移,避免伤亡5700余人,极大减轻了人民群众生命财产损失。(二)项目建设必要性和紧迫性《山洪规划》提出到2020年“在山洪灾害重点防治区全面建成非工程措施与工程措施相结合的综合防灾减灾体系, 在山洪灾害一般防治区初步建立以非工程措施为主的防灾减灾体系,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,山洪灾害防治能力与山丘区全面建设小康社会的发展要求相适应”的规划目标。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥汪洋2014年对山洪灾害防治项目建设工作作出重要批示, “适合我国国情的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系初步建立,意义重大,成绩斐然。望再接再厉,确保实现至2020 年的预定目标”。受投资限制,《2013-2015年实施方案》中山洪灾害详查、山洪灾害应急保障体系建设还没有开展,约80%(1300 多条)重点山洪沟防洪治理项目尚未安排,山洪灾害防治非工程措施补充完善仍需继续开展。同时,全球气候变化和山丘区社会经济快速发展,城镇化进程加快,人口更加集中, 流动性更强,又对山洪灾害防治项目建设的目标和任务提出了新的更高要求。山洪灾害防治是我国一项长期而艰巨的任务,不可能一
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