仅如此,洪灾害直接威胁洪泛区人民的生命财产安全茉田减产或绝收、房屋倒塌、工厂停产或破坏、交通中断,给当地的经济带来巨大的损失。洪灾往往还导致人民生活坏境的重大改变,引起诸多社会问题,进而影响国家经济收人乃至国民经济政策和国家重大方针的调整。确定洪灾的发生必须具备三个条件:一是存在诱发洪灾的主因,即灾害性洪水;二是存在洪水危害的对象,即洪水淹没区内有人巨往或分布有社会财产,并因被洪水淹没受到了损害;三是人们在洪灾威胁面前,采取回避、适应或防御洪水的对策。由此可见,影响洪水灾害的因素可归结为自然因素和社会因素两个方面。天气系统的变化、暴雨时间和地?分布的不均匀、热带风暴和台风的影响、地形地貌的变化等称为自然因素,是产生洪水、形成洪灾的根源。但洪水灾害的不断加重却是社会经济发展的结果,谓之社会因素。洪水成灾是由于洪峰流量超过了河床的安全泄量,水位被迫壅高二超过了安全洪水位,或冲决堤防,从而泛成灾。由此可见,防洪的主要任务是:按照规定的防洪标准,因地制宜地采取恰当的工程措施,以削减洪峰流量,或者加大河床的过水能力,并加固堤防,以在遇到不超过设计洪水的洪峰时,下泄洪水流量不超过河床的安全泄量,确保堤防安全度汛。各种防洪措施要因地制宜地兼施并用,互相配合。往往是全流域上、中、下游统一规划,蓄泄兼筹,综合治理,还要尽量兼顾水利部门的需要。在先择防洪措施方案以及决定工程主要参数时,都应进行必要的计算,并在此基础上进行一定的方案分析比较,切忌草率从事。防洪措施可分为工程措施与非工程措施两大类。防洪工程措施主要包括建设控制工程,建设堤防工程与整治江河湖泊,划定蓄滞洪区与洪泛区,治理水土流失,防治山洪灾害,治涝工程;防洪非工程措施主要包括流域防洪减灾体系联合调度以及其他建设工程防洪减灾措施等。_____________________【文章编号】1627-6868(2013)03-0103-02
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