年改革开放以来,我国国民经济快速增长,人民群众生活水平有了很大提高,城乡居民人均消费性支出大幅增长,医疗保健费用在人均消费性支出中的比例也有了很大提高,1985年,城镇和农村居民医疗保健费用在人均消费性支出中的比例分别为2.48%和2.4%,2008年,分别增长到7.00%和6.72%。随着人民群众对健康的重视程度提高,对医疗卫生服务的利用也显著增加。进入80年代后,我国老年人口以3.2%的年增长速度增长,80岁以上高龄老人正以5.4%左右的速度增长,90岁以上高龄老人以7.1%的速度增长n3。我国已进入老龄化社会。1998年卫生服务总调查结果显示,60岁以上老人人均患有 2—3种疾病。人口老龄化也使整个社会对卫生服务的需求增加。国民经济快速增长的同时,我国医药卫生事业也取得了长足发展,我国综合医院的服务能力和服务水平大幅提高。1980年,我国综合医院诊疗人次数为 4.9l亿,2008年达10.54亿,比1980年增加了1.15倍。1980年综合医院入院人数1383万人,2008年达4874万人,比1980年增加了2.52倍瞳1。伴随着医疗卫生需求增加和医疗服务能力提高而来的,是我国综合医院医务工作者这支队伍也不断壮大口3。1978年,我国共有卫生人员3105572人,到 2008年,增至6169050人,是1978年的1.99倍雎3。我国综合医院现行的编制人员是按照1978年卫生部下发的《综合医院组织编制原则试行草案》(以下简称《试行草案》)核定的。《试行草案》颁布至今已有30年的历史,按当时标准核定的编制内人员已经不能满足医院现在的客观需要。在这种编内人员紧缺的情况下,为了解决编制限制的瓶颈,使医院最大限度造福患者H3,很多医疗单位相继招(聘)用了一批编外人员,由过去基本上以后勤服务为主,逐步扩大到医务、财务和设备管理等岗位,由单纯的勤杂、粗壮劳力岗位扩展到技术和管 6
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