、搞城市基础设施建设、农田水利建设等等,这些项目建成后,发挥多大效益,往往没有部门去过问、去跟踪,存在重投入,轻效率的思想,大家都在争取部门利益最大化,搞一些不切实际的建设,造成资金损失浪费。国家安排资金投入项目建设,在项目建成运行后,这些项目发挥作用没有?发挥的作用有多大?是否达到了设计能力?从明年起,我们要研究这个课题,要组织相关部门对建成的项目进行绩效评价。我们的工作落后于发达地区,除客观条件限制外,一个重要的原因就是思想观念落后,拿项目资金使用管理来讲,很多发达地区已建立了绩效评价体系,用结果来反证他们的资金投向是否正确,以利于更好地改进工作,但我们对项目资金的管理,还片面地停留在不贪污、不挪用、不违反财经纪律上面,认为钱没有进个人腰包就是成绩了,至于工程建成后是否发挥效益,就不在考虑之列。长期以来形成的这种观念,导致我们不重视项目前期工作,可行性调研不充分、不完整,搞“拍脑袋”工程,造成项目实施困难,或者建成后不能发挥应有的作用,投资效益低下,资金浪费严重。明年,财政和相关部门要考虑建立我们的投资评价体系,我们每年市级安排的项目资金上千万元,加上上级给的几千万元专项资金,组成了一个很大的数字,建设的项目大大小小上百个,这些项目建成后,究竟有多少发挥了作用,发挥了怎样的作用,是否达到了设计要求,人民群众得到了多少好处,我们应当有一个评价。当然,在现在的情况下不可能对所有项目进行评价,但我们可以有选择性地把一些重点、热点、人民群众关心的项目先做起来,并把我们的评价结果向社会公布,让人民群众知道我们的工作,自觉接受群众的监督,这不但是依法行政、依法理财的需要,也是社会发展进步的客观要求。 同志们,今年仅有两个多月的时间了,年底大家都很忙,各项工作压头,但我们要认识到部门预算工作的重要性,积极行动起来,抓紧时间,精心组织,狠抓落实,确保按时完成XX年部门预算编制工作。
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