炭生产安全事故率和死亡率仍然居高不下,为减少煤矿死亡事故的发生,政府采取的措施之一就是关闭小煤窑,请问这种对小煤窑取缔、严打的政策是否能有效降低采煤中的事故率?如果你是决策者,你会采取哪些措施?答:无庸置疑,小煤矿绝大多数是私营或乡镇煤矿,它们凭借就近开采煤炭资源和劳动力廉价的优势,试图在煤炭市场的夹缝中寻找自己的立足之地。然而,由于安全、规模、环保不达标,资源赋存条件差,总体抗灾能力低,被列于整顿关闭之列,这是合乎规则的。注销关闭小煤窑,推进煤炭资源整合,淘汰落后产能,优化产业结构,加快关闭的煤矿企业转型,是完全符合国家全局利益和人民的长远利益。这些小煤矿关闭之后,矿工将遣散回家,矿主也会重新“下岗”,另谋出路。关闭煤矿是一时之举,只要措施到位可立竿见影,但其后续影响却是巨大而深远的,不仅直接影响到农民、村集体、乡镇政府的利益,还涉及到职工利益、职业病、解除劳动关系等职工安置方面的问题和采空区矛盾纠纷问题,这也是影响安全稳定的主要因素,同时还有替代产业培育等长远发展难题。于是,小煤矿关闭后的种种问题,就十分紧迫地摆在了矿主、矿工、各级政府部门的面前。如何引导关闭后的矿主寻找符合国家产业政策的行业来做,引导被遣散的矿工重新就业,成了一个值得认真思考的问题。关闭小煤窑带来的问题是产业结构战略转型的阵痛,是发展中的问题,必须依靠发展,在发展中得到妥善解决。 一是政府应在促其转型中积极发挥引导协调作用。运用财政、金融、产业政策给予引导和推动,加大对小煤窑资本转型项目的财政支持力度,并严格落实民间投资的各项税费优惠政策。政府相关部门提供信息政策帮助,提供人才、智力和技术支持。加大对失业人员培训力度。二是加大投入,促进替代产业快速发展。进一步完善基础设施建设,加快生态修复与环境整治。 三是加大社会保障救济力度。加强伤、病、残人员及遗属抚恤生活补助发放政策,完善失地农民的社会保障体系。
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