解工作、法制宣传教育、社区矫正、安置帮教、法律援助及法律服务等职能,加上人员不足(在编不在岗、政法专项编制被乡镇随意挪用等情况普遍存在,“一人所”不是个别现象),有的根本无暇顾及社区矫正工作。目前全国多数司法所由司法行政部门直管,省内泰州、南通、徐州、南京等城市的司法所也已由司法行政系统直接管理。建议理顺条块关系,将我老秘网市司法所由乡镇管理为主调整为司法行政系统直管,保证司法所有精力完成社区矫正工作。同时建立健全有关工作机制,落实工作责任,保证社区矫正工作有效运行。要实行联合行动机制:如法院判决的“双回执”机制、公安与司法的沟通协调机制、法院“禁止令”的执行机制。3、充实力量,增加投入,切实加强基层社区矫正队伍建设。建议抓住省厅成立社区矫正管理局(司法部已于去年11月成立)这个契机,大力推动市、县两级社区矫正管理机构的建立,探索成立县(市、区)社区矫正执法大队,配发辅警服装,强化执法力量和手段;目前市局社矫处仅有两人,要增加人员,充分履行职责;要切实把加强司法所建设,力保司法所有1名以上政法专编人员从事社区矫正工作,以适应社区矫正刑法执行属性的要求;要逐步壮大专职工作者队伍,按照专职工作者与社区服刑人员不低于1:25的配备比例,由各地实行统一招聘、统一管理、统一考核、统一委派,协助司法所开展社区矫正工作。建议建立临时救助专项基金。针对部分社区服刑人员一时难以就业,且家庭困难甚至无家可归的特殊情况,建议由财政拨出专款,在司法行政部门设立临时救助资金,对他们进行临时生活救助,减少因困难无助而导致重新犯罪。要按照上级要求,建设社区矫正管理教育服务中心,下一步要加大系统内督促力度,加强与地方党委政府的沟通协调,确保年度目标如期实现。===========================================================================
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