展,新农保覆盖人群逐步扩大,但是现有农村社会养老保障措施覆盖面窄,保障水平低,福利功能弱,资金链短缺,有关政策、法规不完善,管理不规范等,诸多原因导致新农保还不能解决农村养老问题。Р四、农村互助养老模式的重要作用Р1、互助养老模式是对农村养老保障体系的有益补充Р目前我国尚未建立多层次的农村养老体系,农村养老资源配置也存在不合理情况。互助养老是养老模式的一种创新,能够丰富农村养老形式,有效解决农村空巢老人、留守老人养老问题,符合农村实际情况,尤其适合在经济欠发达地区推广。Р2、降低养老成本,实现养老效益最大化Р互助养老可以充分利用村级闲置资源,发挥整合优势,既解决老人的实际困难,降低个人养老成本,又可以减轻子女的后顾之忧,使外出打工的孩子安心工作。同时对于农村来说,资源优化配置可以推进农村及乡镇养老的产业化、规模化、精细化、专业化,带动农村社区的进一步发展,功能的进一步拓展。Р3、体现人性关怀,增强老年人的幸福感Р老年人相互关照,能使老年人,尤其是空巢老人、留守老人、丧偶老人获得所渴望的精神慰藉。此外,老年人既是帮助者,又是被帮助者。低龄老人通过结对互助的方式照顾高龄老人,也使老年人实现再社会化,从帮助他人中实现创造价值,有效发挥老人余热,体现出老有所为、老有所乐,满足自我实现、社会尊重的需求。现在大多数老人最缺乏的不是最基本的物质保障,而是精神慰藉。互助养老模式能有效缓解老人孤独、寂寞等消极情绪,增强老年人的生活幸福感。Р4、凝聚多方力量,激发新农村发展活力Р农村互助养老需要调动包括各级政府、村组织、社会团体、家庭等多方面力量,对培育村集体的合作精神和协作精神有着重要的积极作用,使个体很容易产生对集体的归属感和认同感。通过互助养老,不但老年人的养老生活有保障,而且融洽了政府与群众的关系,增强了基层组织的凝聚力和战斗力,对推进农村社会治理、构建和谐社会主义新农村有着重要意义。
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