项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体,它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外,很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构,带来先进的管理经验,有利于提高公共服务的质量。Р3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则,即将风险分配给最有能力承担的一方。同时,全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间,风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益,也能最大限度满足私人资本的诉求。РPPP项目在第一个项目识别阶段,项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步,尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性,一般由项目发起人向发改委部门报送,提出立项申请,发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。Р项目建议书大纲Р一、盐碱地治理及生态建设项目概况Р(一)、盐碱地治理及生态建设项目名称Р(二)、盐碱地治理及生态建设项目规模Р二、盐碱地治理及生态建设项目必要性Р(一)、盐碱地治理及生态建设项目现状及预测Р(二)、盐碱地治理及生态建设项目必要性Р三、盐碱地治理及生态建设项目规划Р(一)、拟建地点Р(二)、建设方案Р(三)、盐碱地治理及生态建设项目进度安排Р四、盐碱地治理及生态建设项目建设条件分析Р(一)、政策条件Р(二)、建设区建设条件Р(三)、建设技术条件Р五、盐碱地治理及生态建设项目投资估算和资金筹措方案Р(一)、投资估算Р(二)、政府与社会资本合作模式Р六、经济效果和社会效益的初步估计Р(一)、经济效果Р1、财务评价Р2、国民经济评价Р(二)、社会效益Р1、环境影响Р2、社会影响Р七、结论
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