插于行政后勤、党团工作、人事工作等范畴,造成界限不明、责任不清、工作效率低下等情况。在海外,尤其是风险等级比较高的国家或者地区,上述做法是属于低层次的做法。将公共安全管理工作独立划分,已经成为一种必要的趋势,具体做法就是成立公共安全管理部门,实现经费独立、职能独立。Р 二、管理人员素质的要求Р 起初,海外中资企业的安保工作都是凭感知、凭经验、凭有限的信息,容易发生误判。低估形势引不起重视,高估形势会引起恐慌。Р 事实上,安保工作需要上升到企业可持续发展策略的层面。那么,要求海外公共安全管理者具备专业化的综合能力,如安全知识结构、语言沟通能力、人事管理能力、全局和重点把控能力、风险评估和预判能力、突发事件处理能力、资源调度能力、与当地政府及业主的协调能力等等,达到多而专的要求。Р 三、引入外部专业力量Р 大部分的海外中资企业,将人力、物力和财力都分配在生产经营上,在安全管理方面没有经验,没有形成体系。对于这样的企业,最好引进国内或国际的专业安全咨询机构或公司进行安全评估、策划和实施。同时要利用好所在国政府的武装力量、情报机构等。Р 引入外部专业力量的方式,可以使安保工作跟随项目的进度同步展开,又能减轻企业安保工作的负担,克服自身人力、经验的不足,转移安全风险责任,降低安保成本,将更多精力集中到生产经营上。Р 从单环节、小群体到全方位、全员性的转变在管理工作中,抓住重点是有效的工作方法,但这仅是基于经济效益最优的目标导向。公共安全管理不同于此,因为事故的发生直接关系到人的健康和生命,并对企业的形象、项目的可持续发展产生不同程度的影响。对于项目来讲,海外公共安全管理是整体性的工作,需要从单环节、小群体到全方位、全员性的转变。Р 海外公共安全管理必须跟随国家战略和国际工程公司发展规划的步伐,全面提高企业风险管控能力、提高个人的风险防范和应对能力,从而保障国家和人民在海外的合法权益。
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