管网建设管理不善极易造成重大安全事故,城市管道燃气工程建设管理是特许经营企业的重要管理工作,从设计、采购到施工,管理幅度大,常常因为建设管理内部程序制度不完善、管理人员配置不足等原因造成在进度、质量方面的管理问题。(4)项目公司经营缺乏独立性按照特许经营项目公司设立的初衷,项目公司应具备独立决策和独立经营的能力,但是特许经营项目的投资人为加强对特许经营企业的管理,加上项目公司成立之初人员配置和管理水平的不足,通常投资人都对项目公司的经营活动提出很多限制,较为常见的就是项目公司在财务管理和采购管理方面常常受制于其母公司,致使项目公司经营缺乏独立性,影响了自身的运营效率,也很难防御其母公司甚至母公司其它子公司或者关联公司的经营风险。(5)运营管理水平不足管道燃气企业的运营管理不同于其他公用事业特许经营项目,因为燃气的危险品属性,其工作相对要复杂,要求也相对较高,因此,管道燃气特许经营企业在运营管理方面普遍存在需要改善和提高的内容,特别是服务质量和设备设施管理方面,需要更多的重视。(6)人员流动性大、素质有待提高、配置不足项目公司成立之后,一般只有少数管理人员是母公司派驻的,大部分工作人员需要从当地招聘和培养,而管道燃气特许经营企业在获得特许经营权之后的快速发展对企业管理人员的配置和员工的素质能力及工作经验提出了很高的要求,因此在特许经营企业成立的初期,人员的流动性大,人才数量和质量不能满足要求的情况也会常常出现。(7)政府监管的联动机制还不完善从公用事业的重要性及其性质来看,对公用事业的监管应该在政府的统一领导下,由政府主管部门、相关职能部门、社会组织(社会舆论)等,共同构成协调一致的监管体系。但是目前许多城市的管道燃气主要的监管工作和主管责任还是由建设部门来承担,需要进一步加强政府诸如发展改革部门、物价部门、规划部门和质量监督等职能部门的联合监管,为实行特许经营提供组织保障。
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