Р背景下,国内快递市场开始形成。上世纪 90 年代,随着经济特区的建设和沿海经济开放城市的设立,我国快递业在沿海城市群中快速蓬勃发展,并逐渐向中西部内陆地区拓展。进入新世纪以来,得益于国家政策法制环境的持续改善, 产业结构进一步优化调整,新兴的网络科技广泛应用,电子商务产业异军突起, 我国快递业特别是民营快递业总体规模急速增长,一些民营企业率先完成了市场占领和规模发展的任务。我国民营快递企业发展基础不断加强,发展环境明显好转。Р2.1 政治法律环境——政策法制不断完善Р我国快递企业特别是民营快递企业的发展与国家的政策、法规息息相关。快递服务业作为第三产业对经济快速健康发展起着重要的推动作用。改革开放以来,随着对快递业在国民经济社会发展中的重要性认识不断提高,国家相继出台了一系列促进快递业发展的有关政策和行政法规。总体来看,我国民营快递企业发展的政策环境越来越宽松,法律法规不断完善。国家邮政业《十一五规划》首次提出“推广快递服务”,并指出要改善快递业的服务发展环境,营造公平竞争环境,健全市场准入制度等,鼓励和支持民营快递企业加快发展。2009 年后,新的《邮政法》、《快递服务标准》和《快递市场准入管理办法》等相继出台实施,对规范快递业,特别是明确民营快递企业的法律地位,推进行业公平竞争有重要意义,有利于规范快递市场,从而保证快递行业的可持续、健康发展。国际经济危机以后,国家及时出台了《快递业的调整和振兴规划》,把促进物流业发展作为应对经融危机的“一揽子计划”,进一步提升和发挥了其在国民经济中的行业地位和基础性作用,为物流业的发展创造了良好的外部环境。另外,中共中央《关于制定十二五规划的建议》中提出“加快发展服务业”,把推动物流业大发展作为产业结构优化的重点。2011 年 6 月,国家发改委颁布《产业结构调整指导目录(2011 年本)》,包括快递业在内的邮政业被纳入国家鼓励Р7
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