贴的方式，鼓励种粮大户种植生产水稻，从而营造当地水稻种植氛围，增加水稻种植面积，提高ＸX省水稻总产量。 ﻭ 3.3增加基础设施建设投入 ? 从近年来农业投入看，20０４年XX省政府投入44．05亿元用于农业基本建设,该投入占全社会投资比重的1.８%，而在2０0５—2008年,ＸＸ省该项投入分别为５。3８亿、１6。33亿、24.44亿、3０．2９亿元，占全社会投资比重分别为0.1%、0.4%、0.5%和0．６％［1]。虽然“三农"政策出台后，政府加大了农业基础设施的建设,但从投入的比例分析,投资增幅比重不明显。针对水稻种植，更需要强化水利和交通等基础配套设施建设，在调查中发现,8６%的农户反映水利设施跟不上，导致无水种植.因此,可以增加基础设施建设的投入，间接刺激水稻种植。建议把补贴对象扩大到村集体，除了对单个农户进行补贴外,还可以对整个村集体进行基础设施建设补助,根据每村水稻种植的规模,合理制定补贴数额.村集体利用补贴进行水利基础配套设施的建设维护,使百姓受益。 РРﻭ 3。4将单项补贴合并执行,实行大类粮食综合补贴政策 ? XX省存在农户数量多、田亩少、种植规模小、种植种类多的特点，分项式补贴政策会引发更多的补贴纠纷,降低了补贴效率。为了提高粮食直接补贴的效果,应将良种、农机、化肥、农药等关于水稻的单项补贴合并执行，实行大类粮食综合补贴政策。这样做，一方面能够将有限的财政补贴资金集中使用,提高政策的激励效果；另一方面,可以减少基层执行政策的工作量和难度，有效降低制度的执行成本和监督成本.调查结果显示，农业补贴的行政成本约占补贴总额的5％~10%，但补贴项目中未列支行政成本，完全由地方政府自行承担。如果将种粮直补、良种补贴、农机补贴等单项补贴合并执行，不仅可以解决我国五级政府“管理链”过长所导致的各种漏洞，而且可缓解执行成本过高的问题，降低监督成本。
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