于强制的行政手段，不能与时俱进，不能以人为本，没有及时改进和创新社会管理方式。Р（二）乡村计生协会组织网络还需健全。村计生协会本身属于群众组织，是联系政府和群众的桥梁，在组织群众开展自治的工作中能起非常重要的作用。而我们大部分的村计生协会往往还是“墙上协会”，“纸上会员”，组织机构、人员网络都还停留在形式上、表面上。工作没人管，事情没人做。Р（三）村民主动参与自治热情还需激发。一是服务不到位，活动不开展，缺少凝聚力。群众对集体的事不热心、不关心、不上心。二是经费不到位，无法兑现村规民约，打击了群众主动参与，自觉遵守的积极性。Р三、下步打算Р （一）进一步提高参与热情。计生基层群众自治工作，要做到РР“大家的事大家议、大家的事大家管、大家订的制度大家执行”，必须充分调动群众自觉参与的积极性。我们在工作中，把群众参与贯穿于整个工作的全过程、各个环节，章程、制度的制定召开村民代表会议，吸收“五老”和致富能人参与民主决策、监督，重要事务向群众及时公开等，激发了群众的参与热情，增强了群众的主人翁意识，使群众在自我教育中唱主角，在自我管理中当骨干，在自我服务中挑重担，在自我监督中维民权。Р（二）进一步完善规章制度。通过制定基层群众自治章程，签订基层群众自治协议，规定义务和权力，照章办事、照章理事，促进群众婚育观念的转变，提高群众的贯彻执行计划生育的自觉性。使村级计划生育工作更加规范，管理服务水平进一步提升。Р（三）进一步提升服务质量。群众满意是建设服务型、学习型、创新型协会的基本要求，也是适应基层群众自治工作创新发展的根本所在，积极组织动员广大协会会员参与计划生育优质服务，按照“群众所需、政府所急、协会所能”的要求，广泛开展拓展服务、生育关怀以及少生快富、优生优育、生殖健康、幸福家庭、民主维权和生育保险等更多更好的服务，有利于进一步激发群众参与人口计生群众自治的热情和内在动力。
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