方面：Р （一）前几年国家给退耕地的钱、粮补贴农民们觉得很满意，也很划算。但2002年以来，呼市农村地区雨水充沛，种粮单产比1999—2001年三年干旱时期要高出近一倍；2003年10月份开始粮食价格普遍大涨，而且至今仍居高不下；2004年响应中央号召，呼市农村地区农牧业税费全免，并且对种粮农户发放直接补贴。这一系列种粮的利好政策使那些实施了退耕还林的农民觉得吃了大亏，个别地区出现了农民将退下去的地再次开垦种粮或在林地间套种粮食的现象。Р （二）一些退耕主要项目区内，农户仅留够了口粮田，其余全部实施了退耕还林（草），在林草带中种植了优质的紫花苜蓿，为农户利用优质牧草发展畜牧业提供了优越条件。但目前许多草地被闲置，没有得到有效利用。圈养方式仍未形成，不让放牧，也不割草，草地只能闲着。Р （三）养羊业是呼市乃至内蒙古今后农业发展的主导产业之一。随着养羊数量的增长，对牧草的需求量不断上升，而各地舍饲圈养的硬件设施、农户的思想观念还不能及时跟上形势的变化，农户处在禁牧与放养的矛盾冲突中，只能与禁牧管理人员玩“捉迷藏”，或者是前脚刚交完罚款，后脚又继续偷放。РР （四） 退耕还林后苗木的管护问题。大多数地区种的是生态林，苗木小，见效慢，种上后就处于无人管护的境地，农民不管，林业部门由于人员、经费有限，管护工作困难很多，致使有的苗木被牲畜破坏。Р （五）一些广种薄收的低产地、坡梁地，退耕后农民得到的补助使他们的实际收入有了保障，因而对国家的补贴依赖性很大，甚至有的农户眼巴巴就等着这些补贴来维持生活。但八年的补贴期很快就过去了，一旦时间到、补贴取消，这些人将靠什么来生活？所以，帮助和扶持农民转变观念、转换生产方式，大力发展畜牧业、二三产业，使他们能够不依靠国家的补助而增收致富，应是保证退耕还林成果和维护农村社会稳定的重要措施，同时也是国家退耕还林、开发大西部政策的题中应有之意。
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