联合项目决策的可行性研究,并督促项目的执行。在横向联合中,由于各地区的地位和作用不同,难免会出现区际利益分配的不均。为减少地区间的经济摩擦,促进区域经济的健康发展,必须建立一个有效的区际利益协调机制。对关系到区域经济全局、非一个行政区划所能解决的若干重大经济问题,如能源、交通、新兴工业、江河治理等,应通过各地方政府的相互协商和对话,合理地制定相关政策,统一安排部署,以协调各方利益,从而实现区域经济整体目标。在改革开放前,我国几乎没有什么市场,高度集权的计划经济是经济改革的逻辑起点,因此我们只能在政府的主导下创造性地培育市场经济。地方政府要想承担起区域整合和区域协调的重任,其自身行为就必须以制度的形式加以规范。特别是在经济体制转轨时期,由于地方政府的权力不合理地膨胀,往往在干预经济活动时会出现失控现象,导致非市场性缺陷,使区域经济的发展方向发生偏离。因此,在这一时期,政府行政的制度创新就显得尤为重要。地方政府在这方面创新的内容主要有:建立规范政府行政行为的机制,抑制地方政府的自我封闭性和自我膨胀性;建立政府行政权力的监督机制,防止地方政府官员的寻租行为。总之,地方政府的制度创新,并不是要创造出超出自身范围的自主权,而是弱化行政区经济特征,促进区域经济的发展,以制度变迁的形式来达到转变政府职能的目的,从而促进地方政府行为的优化,在最大程度上实现市场与政府的良性耦合。从而可以使区域经济真正作到在全国乃至全球范围达到最优的资源配置,创造最大的财富。参考文献:1、单于广《区域经济发展走势与趋向》、《龙永图说区域经济发展要建立全球化思维方式》3、《铁力区域经济发展研讨会纪要》/qyjj/jy.htm4、《科技创新:区域经济发展的第一动力》e2/node10/node33/userobject1ai18019.html5、汪丽萍《区域经济发展与地方政府》iang/000301/8.htm
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