茶叶小镇等特色小镇功能定位,在产业发展、项目建设、基础设施建设、环境优化、技术指导、审批服务、人才支持等方面研究出台定向扶持政策,对符合特色小镇功能定位的项目,全力给予扶持;功能定位以外的项目,一律不享受扶持政策,用政策撬动和引导特色小镇沿着正确的方向发展。四、全面优化乡村振兴要素配置。资源、项目、资金、人才等,都是实施乡村振兴战略的基本要素,必须合理配置、统筹使用,发挥要素的最大效用。一是资源、项目要定向投用。要根据各产业片区和田综合体发展重点以及特色小镇的功能定位,有针对性地开展招商引资和对上争取工作;全面推行“飞地经济”,对上级或外来投资的项目,以及各级各部门单位引进的项目,根据各区域发展特色,在全市范围内进行统筹安排、定向精准配置,促进资源、项目与区特色相互配套、众集约发展,切实改变过去各乡镇招商引资项目乱放、产业不聚焦、难以形成规模化、产业化效应的局面。二是资金要捆绑使用。当前财政资金仍然存在投放分散、效益低下,项目设置零散化、资金分配部门化、资金使用低效化的问题,不利于乡村振兴战略的实施。建议强化对各类扶持资金的统筹使用,建立资金整合会商协调机制,对农田水利、环境保护、农业开发、土地整理等各类扶持资金进行整合,建立统一的项目资金库,制定资金投放计划,每年按确定的重点片区、地域重点打造,统一项目规划、项目实施、资金拨付、项目验收以及绩效评价,确保建设一片、成效一片,提高资金使用效益。三是人才、智力支持要跟上。建议加强与农大、农科院等农业科研院所的战略合作,在我市建设农业科研基地、专家工作站,同时组建农业农村经济发展专家库,根据产业发展需要柔性引进专业技术人才,提升我市农业种植和经营管理水平;深入实施“人才回归”工程,研究制定关于鼓励返乡创业的政策措施,吸引在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士、退休的机关干部等回乡创业,激发乡村发展活力。
全文预览
