偿的范围、标准不符合规定;不在规定的期间内给予补偿,久拖不决;或者受害人对补偿的决定不服等情况。面对这些问题,《野生动物保护法》应当规定相应的救济渠道,解决补偿过程中出现的问题,规范政府部门的补偿行为,维护受害人的合法权益。考虑到野生保护动物致害的补偿,是政府履行行政职能的一部分,在补偿过程中产生的纠纷,先由政府通过行政手段解决更为有利,它便于受害人接受,而且程序简单,效率高。所以可以规定行政解决程序前置,即发生补偿纠纷后,受害人可以按照法律规定程序,先请求补偿义务主体的同级人民政府或上一级业务主管部门处理。受害人对处理决定不服的,才可以向人民法院提起民事诉讼。这种诉讼定性为民事诉讼的理由是,请求补偿是受害人的民事权益,处理受害人民事权益时应当适用民事诉讼程序。在民事诉讼中,对补偿的金额可以适用调解的规定。综上,构建完善的野生保护动物致害补偿制度,最核心的问题是完善立法,解决法律、法规的缺陷和漏洞,为野生保护动物致害的补偿提供切实可行的法律依据,使受害人的利益得到充分保障。【作者简介】田增,辽宁大学法学院副教授,硕士研究生导师;李依桐,辽宁大学法学院环境法硕士研究生。【注释】[1][1]如《野生动物保护法》第2条第4款还规定,濒危的水生野生动物以外的其他野生动物的保护,适用《渔业法》的规定。[2]参见曹树青.野生动物保护中的几个法律问题,[J].河北法学,2004,(7) [3]金月蓉.试论野生动物致人损害的救济问题[J].广西政法管理干部学院学报,2004,(01) [4]李伟,谢屹,姚星期,温亚利.野生动物损害补偿问题研究[J].林业调查规划,2007,32(6) [5]参见邱之岫.野生动物侵权法律探讨[J].探索与争鸣,2006,(05) [6]参见骆元卡.野生动物致害的国家赔偿及其法制完善[J].广西右江民族师专学报,2006,(01) 转载请注明出自北大法律信息网
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