新建项目中有优先建设权;被淘汰企业转产英他行业的,可享受土地、税收等的优惠权;政府提供必要的财政扶持,建立职工培训再就业、最低生活保障制度等。总Z,只有真正地建立有效的落后产能的退出机制,才能确保淘汰落后产能目标的顺利实现。5、?加强技术改造,实施产学研结合在产业技术改造中,政府要把节能和发展循环经济作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域。可对达到超前性国家能效标准、经过认证的节能产品给予适当的财政支持,引导消费者使用。落实产品质量国家免检制度,鼓励高效节能产品生产企业做大做强。有关部门还要制定和发布节能技术政策,组织行业共性技术的推广。同时,要培冇节能技术服务体系,加快推行合同能源管理。此外,还应该将产业的技术改造与产学研进行融合,充分发挥大专院校、科研院所、大型企业的科技研发和人才优势,努力突破制约落后产能淘汰的技术瓶颈,并促进产业向循环经济的方向发展。6、?运用市场化手段促进落后产能的淘汰由于落后企业的各种外部成本(如资源消耗成本、环境成本、社会成本等)没有内部化,导致这些企业在与先进企业竟争屮反而更具有“成本优势”。因此政府可运川市场化的经济调节手段,将外部性成本计入到企业的成本中,通过外部成本内部化來推动落后产能的淘汰。例如,可以采取差别化的资源价格政策和征收产业可持续发展附加费等措施來促进落后产能的淘汰。7、?采用国际节能机制,建立节能指标交易市场国际上通常节能机制包括可交易白色证书(TradableWhiteCertificates)制度和可交易的白标证书(TradableWhiteTagTMCertificates)制度。创建以上节能指标交易体系,有利于减少整个社会的节能减排成本,调动企业实行节能减排的积极性,并能大大促进节能减排技术的发展。建议我国有关部门组织专业人员进行研究,在条件许可的情况•尽快建立符合屮国国情的节能指标交易市场。来源:屮国政协网
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