边施工、不进行工程监理、随意进行设计变更致使结算突破预结算等现象。4.提高预结算审核的几点建议4.1实行签字责任制针对建设单位责任心不强,签证随意性人的情况,建议财政评审机构对建设方可建立设计变更和现场签证签字的责任制,对不按审批程序擅自进行设计变更和随意签证造成投资失控的要追究签字人的责任,由此超出原核定预算定价的资金不予拨付。这样在一定程序上可以增加建设单位现场管理人员的工作责任心,督促他们认真对待签证,在现场及吋准确地进行签证,保证签证的真实性,这其实也是为了工程预结算审核把好第一到关口。4.2实行前期介入,全过程审核目前,财政投资工程项目的投资评审,主要侧重于事后核算,即对工程预结算的审核上,对其他阶段的投资评审显得较为薄弱,而从造价控制理论来说,项目建设的前期阶段,特别是设计阶段是造价控制的关键阶段,它基于拭建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起决定性的作用,因此,财政评审部门应主动参与工程项目的前期工作,如在设计阶段对工程设计方案的选择、结构选型、建筑材料选用等放面从经济的角度提供建议。4.3提高专业评审人员的综合素质现在工程造价评审机构的专业技术人员虽然基本上都具有造价工程师的执业资格,通过对概预算编审的基本理论和程序非常熟悉,但认为在总体上的知识结构还是比较单一,对设计原理和结构理论缺乏必要的知识,工程预结算审核基本上就是单纯的按图计算。由于缺乏那种即懂技术又懂经济的复合型、全能型审核人才,工程造价评审在设计阶段提前介入的做法在人员的素质上还缺少的情况下是必要条件,但实施起来也就比较困难。结束语工程预结算审核就是工程造价评审机构根据工程的设计、预算、招投标底,重大设计变更情况,按照规范化的操作规定,公开、公平、公正地对工程项目的结算以及工程建设过程发生的费用进行审核,剔除一些不合理,不合法的费用,合理确定工程造价及建设费用。
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