上说,党组工作条例规定的这些内容是对我们长期以来党组工作实践成功经验的总结,党组工作探索了好的经验、方法,今天上升为规范,上升成为规则,成为具有一般效力的行为规范,然后再贯彻下去,落实下去,就把党的领导的一些好传统、好经验、好方法坚持下来,巩固下来了。所以从这个意义上说,这是发挥党的领导核心作用的重要保障。党的十八大之后,习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局。实现“四个全面”的战略布局是全党当前的主要任务。全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党。要实现四个全面的艰巨任务,靠什么保障?要靠坚定不移地保障和加强党的领导。所以从历史来看,我们需要通过党组的进一步健全完善来保障党的领导作用。从现实任务来看,更应该通过健全完善党组制度来推动“四个全面”布局的顺利实现,这就要求必须加强和改善党的领导。所以党组工作条例的实施是党的领导核心作用的重要保障。党组工作条例的实施进一步完善了党组制度,提高了党组工作的制度化、规范化、程序化的水平党组在党组工作条例的定位很清楚,领导本部门、本系统的工作。它是领导机构,领导从领导科学和管理科学的角度必然涉及到党组制度健全不健全,完善不完善。党组是一个组织,有组织就要发挥功能,就要活动,而发挥功能和活动本身有一个制度化水平高和低的问题,制度化水平高,规范到位,方方面面都有明晰的规定、规范,大家在党组活动中也按照规范办事,领导活动本身的科学化水平就提高了,党组的作用就进一步发挥了。反之,有党组,党组也在活动,但是这些活动无论大处还是小节,规范不到位,制度不健全,包括好多活动是按照人的理解,张三一个样,李四一个样,没有统一的标准,更没有统一的依据,这在实践中就会形成相对混乱、各个方面的努力相互抵销的状态,党的领导作用在制度化低的情况下就难以发挥,所以我们要提高它的制度化,要使它规范、规则清晰,而党组工作条例做的首先是工作规则、规范。
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