工业布局要以区域城镇体系的规划为依据。可持续发展强调区域生产能力,即地区资源转化为产品和服务能力。在整个区域中按生产力合理布局的原则,使宏观经济活动和微观经济活动都符合区域的要求。随着经济的发展,这种城镇之间的协调发展已经成为城乡可持续发展的基础。所以在小城镇的工业布局中,首先应做到从区域的整体出发,统筹考虑城镇与城镇之间、城镇与乡村之间的协调关系。在区域规划中,对各城镇有明确的职能分工,城镇的工业布局应该以区域规划为依据,当城镇的工业布局与区域规划发生冲突时,应按照区域规划的要求来执行,这样才能有助于引导各类城镇的合理分工和协调发展。其次从区域范围内考虑基础设施的合理使用。有些基础设施,尤其是大型工业基础设施,如污水处理厂、电站、货运码头等的建设,不能单靠某一镇区来解决,即使有资金的实力,也应避免盲目投资造成的浪费。因此在镇区工业布局时,如果镇区之间共同使用某项基础设施,工业园区应靠近这些设施,最大限度实现基础设施的区域共享和有效利用。最后从区域的整体利益和长远利益出发,保护资源,保护环境,资源配置向优势区位集聚。小城镇工业的布局不能仅以满足本镇区环境要求和资源承载力,而影响了整个区域的环境,破坏了区域的资源,如河流上游镇区的企业污染了河水,对本镇没有太大的影响,但是污染了整个下游区域。这种危害是以整个区域的生态环境破坏做为代价的。这对城镇体系的环境影响和危害是非常大的。另外在资源条件较好的镇区,应该有一定倾斜政策,比如,有外商投资的乡镇,政府可以加大乡镇的建设力度和其它乡镇适当拉开距离,以吸引更多的外资建立一个好的投资环境,达到优势区位的集聚效应,同时带动更多乡镇的发展。总之,小城镇的环境保护,防止工业污染,需要合理的布局。这其中既包括经济的发展,也包括社会的发展,同时还包括自然资源的永续利用。所以,在小城镇的工业布局、工业发展上,保护和改善环境是一项长期而艰巨的任务。
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