产力和产出效益存在较大的差距。三、对策和措施正确处理好经济发展与土地紧缺的矛盾,管理和保护好农村土地资源,严把土地“闸门”,大力推行节约集约用地,是实现经济社会可持续发展的需要,也是政府建设社会主义新农村的重要基础和保证。为此建议:(一)以新农村建设为契机,大力改造“空心村”建议政府对自然村建设进行总体规划,聘请专业规划单位负责,由县财政出资统一编制每个自然村建设规划图,从而做到有章可依,规范农民建房行为。规划中不搞一刀切,要依据各个自然村地形、地貌和村民建房的实际,既保护和利用好土地,又尽量做到保护好农民新建的住房,以免产生新的浪费。规划时尽量利用原老宅基地、废弃地、荒坡地或山地。可以依据实际,对一些地处偏远,交通不便,人口稀少的小村庄重新进行规划,规划要相对集中,既方便村民,又达到节约集约用地目的。按照经济条件的差异,规划设计不同档次的房型,由村民选择,做到切实、有序、可行。借鉴正在开展的新农村建设试点村好的经验和做法,以点带面全面推行。(二)严格审批制度,加强管理,逐步禁止粘土砖的生产经贸、国土、城建、环保、安监及相关部门要组织力量对全村粘土砖生产企业进行全面清理整顿。关闭证照不全、违法生产的砖厂,采取整合、改造的方式,关闭占用良田、耕地的砖厂,减少压缩粘土砖厂数量;严格规定制砖厂占地规模和取土深度,打击处罚越界超深取土行为。大力推广新型墙材的使用,加大对新型墙材使用的宣传力度。(三)大力开展土地整治,切实实现“占补平衡”结合新农村建设,对土地开发整理和村庄整治统筹规划和安排。争取上级更多的工程资金支持,大力开展土地整理工作,以提高耕地质量,扩大耕地面积。农村中废弃的沟渠、坑塘、老宅基地进行复垦整理。根据土地适宜性,按宜建、宜耕、宜果、宜林的具体情况,及时恢复其土地功能,充分发挥每一寸土地的功效。把土地开发整理与村庄整治有机结合起来,实行田、水、路、林、村的结合整治。
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