国家不超过60%,发展中国家不超过45%)②债务依存度(占当年财政支出总额的比重国际公认债务度警戒线在15%~20%之间)李嘉图等价定理在某些条件下,政府无论是用债券还是税收筹资,其效果都是相同的或者等价的国债制度发行制度条件包括国债种类、发行日期、发行权限、发行对象等。决定发行条件的关键是国债的发行方式方式主要有公募招标方式、承购包销方式、直接发售方式和“随买”方式偿还制度主要有抽签分次偿还、到期一次偿还、转期偿还、提前偿还和市场购销法等方式市场交易制度根据国债交易的层次①国债发行市场(一级市场)②国债流通市场(二级市场:柜台市场,店头市场)按国债交易成交订约和清算的期限①现货交易方式(最古老,普通)②回购交易方式③期货交易方式(四项基本要素:期限、价格、数量、标的国债三项功能:保值、投机、套利)④期权交易第十四章政府预算政府预算职能与原则概念是政府年度财政收支计划㈠从技术性方面看{①从形式上,它是政府的财政收支计划,以预算平衡表体现②从内容上,它是政府对财政收支的计划安排,它是政府理财的主导环节和基本环节}㈡从政治性,它是重大的政治行为㈢从本质上,它是国家和政府意志的体现是一个重要法律性文件(属于年度立法)最早出现在英国于17世纪职能①反映政府部门活动②监督政府部门收支运作情况的功能③控制政府部门支出的功能原则①完整性②统一性③可靠性④合法性⑤公开性⑥年度性(历年制从每年的1月1日起中德法国/跨年制美英日国)分类按编制形式分①单式预算(编制一个总预算)②复式预算(编制两个或两个以上预算⒈经常预算以税收为收入来源,以行政事业项目为支出对象⒉资本预算以国债为收入来源,以经济建设项目为支出对象)按编制依据的内容和方法分①增量(基数)预算{在以前预算年度的基础上,增量预算保持了财政收支指标的连续性。是一种传统的预算编制方法}②零基预算{不考虑以前年度的财政收支重新评估各项收支}
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