存在购买力风险,即持有期内通货膨胀率升高而使持有人本金贬值。公债利息的偿还来源于政府的税收收入和其他收入等,偿还时会增加税收或其他收入的负担,使公债偿还的利息负担转嫁到国民身上。另一方面,现在的实际情况是国债的购买者大部分集中在生活水平处于中高层水平的公民中,公债利息的受益者是这部分人群,而生活水平相对较低者却依旧要缴纳因这部分利息而提高的税收,这对改善贫富差距是非常不利的。国外公债发行需十分谨慎,过多会影响国际收支平衡。增发国债一方面集中了市场资金,另一方面也挤占了股市资金,使股市下跌,进而影响企业及其债权人的利益。古典经济学派认为公债减少了生产资本,妨碍工商业的正当投资;以公债弥补财政赤字会助长为所欲为,不负责任之风;举债会增加将来财政困难;公债常以高利吸引购买者,会使富者坐享其利,使财富分配不均,公债不断的膨胀,使市场增多信用,促使物价上涨等等。目前公债已成为国家财政收入的主要来源之一,直接影响财政收入,对国家的大型基建工程筹款有举足轻重的地位,影响社会经济的发展与人民生活水平以及社会福利。发行得当以及利用到位将有效地推动社会经济的发展,使资金的潜在价值得到充分发挥。如何发挥发行公债的优越性,规范完善公债发行条件与制度,减少公债带来的负面影响呢?有以下建议:1.明确国债管理部门,形成完善的公债管理与监督机制,根据市场实际情况科学确定发行公债的数量,避免公债发行超出合理水平。2.使储蓄国债与记账式国债趋向一致有利于形成统一的市场基准利率保护投资者利益,促进国债市场,使国债市场稳定健康发展。3.加强国债流动性,活跃国债二级市场,给予认购者合理利益。4.控制税收水平,适当提高个税起征点,避免公债负担对公民的生活水平造成的不良影响。参考文献:[1]白DDXX.公债.[R].百度.2011-5-10[2]关晓光.财政学.[M].北京.中国铁道出版社.2010-9:244-245
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