为:烟农出资自购+烟草公司补贴模式,且绝大部分为小型机械、专用机械,产权归烟农所有,当该户烟农种烟时,他的农机在保证自家烟田使用情况下,经烟站人员协调也能借给附近烟田无偿使用,但当该户不种烟时这部分机械出现闲置,因产权归个人所有,烟草公司也无权调配使用,时间长了,这部分机械将会损坏。Р2、近几年种烟大户逐渐增多,以发展为种烟主流,种烟大户多为地方能人,他们有能力到工商部门注册各种合作社,但合作社成员一般自己家人或朋友,没有管理制度、没有长效机制。这部分人因种烟面积大,购置机械积极性高,但他们种烟不稳定,如连续两年不赚钱就会放弃种烟该种其它作物,烟草公司补贴的机械将会挪作他用。Р3、由于烟草机械烟草公司补贴比例大,许多机械公司都想把自己的机械尽早、尽可能多的列入烟草机械补贴名录,造成机械品种繁多,部分机械研发不成熟就开始销售。对这部分不成熟产品让烟农自己全资购进,烟农不会买,但由于烟草部门补贴70%以上,甚至全部补贴,烟农不管使用效果如何也会申请购买,结果购进后部分机械不适用烟田,形成一堆废铁,造成补贴资源的浪费。Р4、对农机资源缺乏统一管理,除机耕服务队外,其它环节没有形成专业服务队。Р三、建议Р1、今后农机补贴对象为烟叶生产合作社,建议各县级局要加强对合作社的管理,要在县局设立合作社管理岗位,具体负责全县合作社管理办法的制定及落实、各种专业服务队的组建、农机补贴资源的分配、农机档案的管理等工作。在烟草公司补贴资金较多的合作社,烟站要有专人参与合作社的经营管理,负责农机的出入库、服务收益的登记,监督农机养护资金及管理措施的落实,确保农机发挥最大效益。Р2、明确烟草行业补贴农机的产权,为强化烟草行业对农机的掌控力度,建议把农机的所有权移交给乡镇政府,合作社只有使用权没有所有权,当合作社不种烟,且不能保证农机以服务烟田为主时,可以通过乡镇政府收回农机。Р 袅羇肁蚃袄肀莇蕿袃膂膀
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