一些可喜的变化。但就全省来看,城市反哺农村,工业反哺农牧业的机制尚未完全形成,城乡二元结构依然突出。1、城乡居民收入差距有扩大趋势。2、农村劳动力转移缓慢,非农产业就业不足。2010年,青海省农牧业增加值占GDP的比例已下降为,而农牧业依然聚集着近30万的剩余劳动力,劳动力的转移渠道不通畅。农民在进城务工、义务教育、医疗卫生、社会保障等社会事业方面与城镇居民相比有很大差距。(四)政府管理方式和体制改革滞后在现代市场经济中,政府对经济运行进行间接的调节和管理。而目前青海省各级政府多年来形成的自上而下的“指挥式”管理模式与市场经济主体多元化要求的管理方式存在明显冲突。政府行政管制过多,在机构设置上,各级政府间的关系还未理顺,上下对口工作难。管制机构和主体过多、过滥,多头管理现象普遍。政府依法行政的水平较低,依法监管和维护市场秩序的力度不够。在经济管理过程中,政府无法可依或法律依据不足的现象还很普遍,规定过于笼统,解释空间过大,造成执法难、随意性大的现象是有发生。政策规章程序制度制定工作滞后,改革中遇到的问题无章可循,特别是有些部门主要以内部文件和规定作为管理依据,政府的政策规章及执行程序缺乏透明度。三、青海省经济又好又快发展要以制度建设为保障(一)加快市场化进程1、加快建设现代市场体系。大力发展商品市场,强化省会西宁的商品流通集散的中心功能,提高商品市场的信息化和现代化水平,形成覆盖全省、面向全国的功能比较完善的商品体系。继续发展土地、技术和劳动力等要素市场,规范发展各类中介组织,完善商品和各类要素价格形成机制,进一步规范市场准入和退出机制,最终形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。2、完善市场经济法律制度,规范主体行为。深入整顿规范市场秩序,严厉打击各类市场违法违规行为,切实规范经营行为,预防和打击经济领域犯罪、保护各类市场主体的合法权益,构建公平、公开、透明的法律体系。
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