益,将项目外收益转化为项目内收益,特别是欠发达或经济相对较差的城市,对社会经济的发展前景估计不足,政府不得不为眼前的利益付出长期高昂的信用成本。另外,根据我国发行企业债券的相关规定:“企业必须有连续. 年的盈利才能发行企业债券”。所以,城市轨道交通设计以政府为主导能最大程度地推动国民经济的发展,解决城市交通、资源、环境等方面的问题,具体体现为城市经营效率、财政收入、管理水平、政府形象、政绩效果等。根据这一结论,以政府投入为主建设轨道交通,不仅有利于政府、有利于城市经济发展,还有利于国计民生、有利于社会,世界上大多数国家都采用这种模式。因此,城市轨道交通投融资运作应以“政府主导、市场运作”为原则,为此建议:Р4.1 以政府投资为主导,加大政府协调力度Р目前我国各大城市的经济实力已超出世界上发达国家初建城市轨道交通时的经济水平,根据国外轨道交通建设的经验,结合国内实际情况,建议政府资本金不低于50%政府在沿线土地增值中提取部分资金补足建设资金和运营补贴。Р4.2 实现多元化的投融资体制,以此拓宽轨道交通建设的融资渠道Р 采用产权清晰的股份制项目公司的运作方式,特有的项目投资、建设、监管和运营模式。在轨道交通建设项目中,政府投入50%的资本金,其余的由项目公司负责筹措,项目公司通过市场运作的方式,如发行企业债券、上市融资、设备租赁、银行借贷等筹集资金。同时,政府在政策上给予一定的倾斜,如成立轨道交通专项基金会、给予相应的税收优惠政策、沿线土地开发等。Р第三章城市交通的前景与发展Р1.我国城市轨道交通发展有关对策的建议Р1.1 按科学发展观要求编制好轨道交通建设规划Р 如何保持我国城市轨道交通更加健康、有序和持续的发展,首先就要按科学发展观要求,做好城市轨道交通建设规划的编制工作。建设规划要按“合理控制建设规模和发展速度,确保与城市经济发展水平相适应,防止盲目发展或过分超前”的要求
全文预览
