水平;国有工业企业增加值与净资产之比低于行业平均水平;国有批零商业企业与餐饮企业的营业收入与总资本之比也较行业平均水平低。从微观上看,大量国有企业严重亏损,甚至资不抵债,有的濒临破产。此外还有许多企业处于潜亏或微利状态。造成国有资本运营效益不高的原因是多方面的,但从资本管理的角度考察至少可以发现以下两个问题在制约着国有经济的发展。一是产权虚置。长期以来,由于国有企业产权没有真正明确,造成国有资本的保值增值无人负责,企业经营者的经营行为也往往不是从国有资本收益最大化这一原则出发,导致经营行为的扭曲。二是政企不分,条块分割。由于产权关系没有理顺,名义上是由政府代表全体人民管理国有资本,但实际上国有企业是由为数众多的上级行政主管部门来管理的。这些主管部门划地为牢式的管理,在阻碍资本流动的同时,也使国有资本的所有权被人为地分割。这就使国有企业很难成为适应市场竞争要求的经营主体。 4、国有资本的组织形式单一由于管理体制特别是传统观念等原因的影响,东北老工业基地的大量国有资本一直分布在那些Р“纯”国有企业中,企业经营也仅局限于产品经营这一层次,即使有些企业经营出现了困难,也难以通过资本运营方式使国有资本的效益向好的环节流动。萧灼基教授认为目前这种“纯”国有企业与市场经济的发展存在着一系列基本矛盾:资产存量凝固化与市场供求变化的矛盾;投资膨胀与效益下降的矛盾;实物管理与社会经济活动市场化、价值化、货币化的矛盾;负债率高与资金紧缺的矛盾;效率与公平的矛盾。这就深刻地揭示了目前国有资本组织形式单一存在的弊端,由此不难看出国有企业改革和国有资本重组的必要性和深远的意义。国有经济布局不合理是长期计划经济体制下形成的,现在成为市场经济体制下老工业基地国有经济发展的制约因素。此外我们也应当看到,在计划经济体制下形成的发展经济的观念也已不适应市场经济的要求,并成为制约老工业基地国有经济发展的重要因素。
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