2年土地详查数据)。而城Р市总体规划面积1,754平方公里(民政划界面积)。(2)规划目标也不尽相同,前者是保护耕地,控制建设用地总量,后者是发展城市空间增加建设用地规模。(3)两规划用地类别不同,规划指标不尽相同,在编制过程中各成体系,一个要管地、一个要用地,部门之间在用地方面矛盾凸现,这无疑给政府在城市经济建设宏观管理土地中增加很大难度。因此建议两规在编制中,要互相协调,科学规划、合理布局,真正使两规划相互依存衔接起来。Р 五是资源型工矿城市耕地不宜过大。乌海市是一个典型的资源型工业城市,按照乌海市农业经济发展战略,走城郊型高效农业发展之路,保持原有耕地10万亩,维持基本农田84.93%的保有量。因此在新一轮规划修编中耕地不宜过大。Р 三、对策和建议Р 第一,现行土地利用总体规划难以保证我市经济社会发展的需要,建议抓紧修编规划,以适应新的形势和用地需求。Р 第二,由于我市地域面积小、土地资源匮乏,可利用的土地严重不足,随着乌海今后将成为内蒙古西部“小三角”区域经济的中心,依托煤、电、气、化等方面的优势将在“十一五”时期大力发展重化工业,而日益紧缺的用地指标将成为制约我市经济发展的瓶颈。因此在新一轮修编规划中适当增加建设用地指标,从而在发展城市经济、保障建设用地中具有可操作性。Р 第三,要坚持节约集约用地,提高土地利用率,走内涵挖潜的道路,按照乌海市城市发展战略,Р“企业向园区集中、人口向城区集中”的总体思路,努力盘活城市、矿区存量土地和空闲地、废弃地,深入开展农村居民点土地整理,促进土地利用方式的根本转变,从而提高土地集约利用水平。Р 第四,坚持科学规划,合理布局,统筹安排各类、各区域用地,按照社会经济发展,国土整治和资源环境保护的要求与土地供应能力,综合平衡各行业用地需求,适应产业结构调整、城乡统筹发展的需要,合理调整和优化土地利用结构,有效引导和确定各行业用地规模。
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