分散。2000年苏锡常建制镇284个,镇区常住人口平均规模为5800人(总人口为164.23万人),其分散程度远远大于国内沿海其他城市化密集地区,与国外发达国家更是无法相比。城镇规模小和空间分散,一方面影响了城镇的空间集约,每个建制镇人均用地245平方米,远远超过建设标准和实际需要,环境污染和生态破坏向乡村地域蔓延。另一方面降低了城市集聚的外部经济性,第三产业的发展达不到集聚规模,影响城市服务功能完善,并加大了空间组织和协调的难度。Р 表1-8 苏锡常城镇分布的国内、国际比较(1999年)Р地区Р城镇密度(个/千平方公里)Р城镇常住人口平均规模(万人)Р苏锡常Р19.8Р2.33(其中建制镇0.58)Р杭嘉湖地区Р11.1Р渤海湾(辽宁)Р6.6Р Р英国Р1.6Р10Р日本Р1.7Р14Р美国Р0.9Р3Р注:国外资料为1990年代初的资料Р2、职能单一,服务功能有待加强Р基于长期以来与上海的分工协作,苏锡常的绝大部分城镇定位为制造业加工,第三产业都比较落后,其比重不仅低于国内的特大城市,也低于长江三角洲南翼的杭州。在苏锡常,即使是苏、锡、常城市达到和接近百万人口,在很大程度上仍忽略了地区产业发展的研发体系和综合服务体系的建设,现代服务业比重偏低,特别是金融信息等新兴产业比重低,缺乏现代物流基地,产品市场、资本市场及消费市场等基本都依赖上海、南京等大都市,从而影响了中心城市综合功能的建设和规模的扩大,导致城市现代化程度不高,市场中心的功能不突出,城市服务功能弱,中心城市的集聚力不够强。而杭州作为浙江省省会和旅游城市,有浙江广大腹地和约8000亿元民间资本的支撑,因而具有相对独立的消费和服务体系,商业贸易以及金融等服务业比较发达。
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