一个具有战略性和长期性的新型基础产业,受技术和成本的制约目前尚处于商业化发展的初期,其开发利用存在成本高、风险大、回报率低等问题,在现有技术和经济核算机制条件下,大多数新能源与可再生能源的产品还不能与常规能源产品相竞争,Р投资者往往缺乏投资的经济动因,因而新能源与可再生能源的开发利用不可能仅仅依靠市场自发形成,在尊重市场规律的基础上,必须依靠政府积极的推动;第二,新能源与可再生能源中多种能源(如风能、太阳能)具有间歇性,能量密度低且分布不均匀,大规模开发利用面临很多困难,例如目前电网从安全和技术角度、能够接收的可再生能源电力的比例还很低;第三,与其他产业发展一样,新能源与可再生能源产业发展需要构建完整的产业链,整个产业链的不同阶段相互联系、相互影响,但是技术要求、产业利润不一样。Р在尊重客观规律的基础上,新能源与可再生能源产业发展还要符合东莞产业发展的总体趋势、符合东莞城市定位与规划,与未来城市发展方向紧密相结合,精心布局产品开发与应用,打造科学的产业经济链。Р2. 协调发展Р把新能源与可再生能源产业规划的制定作为一个系统整体,以系统论思想作为指导:首先,分不同能源产业,根据不同能源技术、不同发展阶段、不同的地域特点等因素设计科学合理产业发展战略,立足现在,面向未来,不仅要看到新能源与可再生能源当前的发展效益和问题,更要看到其在未来能源替代中的重要战略地位;其次,重视不同能源产业发展之间的区别和联系,找出不同能源产业之间的交叉部分和它们之间的共性问题;再次,要跳出能源看能源,重视能源产业发展其它产业之间的关系,重视能源产业规划的制定与东莞的实际情况、经济社会发展阶段、国家的战略需求和发展趋势、政策和保障措施等方面的关系;第四,跳出东莞看东莞,要站在全球的空间尺度上进行规划,立足东莞市资源对外依存、经济高度发展、能源需求旺盛的特点,在全球新能源与可再生能源产业链中寻找发展空间
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