务业工商登记不需要环保前置审批,由此带来的环保审批前置权力的模糊也让餐饮油烟污染钻了空子,直接导致环境监管事后管理的难度加大,执法处于被动。往往产生污染纠纷时,大部分餐饮店已建成并营业,整改到位难度大。比如,南京市江宁区天印花园内大大小小几十家餐馆,绝大部分是“绕开”环保审批,直接在工商部门申请到营业执照,随后经营起来的,而这种现象在其他各省市也并非个案。Р 三是餐饮业主环保意识淡薄。调查表明,很多餐饮业主认为办理了工商营业执照就行了。特别是取消了环保前置审批后,餐饮业主自认为持有工商、食品药品监督等部门的证件就可合法经营了,根本没想到还要环评审批,更没有想到要承担环境污染防治的社会责任。Р 对策与建议:Р 一、积极探索实践,完善立法。积极联系执法和司法机关,促使进一步加强餐饮油烟污染防治的行政执法和司法工作,使其不断积极实践防治餐饮油烟污染的法律,大胆探索,总结不足,积累经验,然后反馈到立法机关,促进立法的完善。Р 二、严格餐饮市Р场准入。对于改、扩及新建餐饮业,相关部门一定要严格执行“三同时”制度和建设项目环境影响评价审批手续。只有通过环保、卫生部门审批,方可办理营业执照。要求改、扩和新建的餐饮企业一定要将环境保护设施安装到位,并于开业前由相关环保部门审批验收,验收不合格或者未验收的企业,不得私自投入生产。Р 三、多样化宣传,增强业主环保意识。加强餐饮油烟污染危害及其防治宣传教育工作,提高餐饮业主的环保意识。组织环保宣传者将油烟的危害、国家的法律制度以及违法的严重后果宣传到餐饮业主那里,增强餐饮业主防治油烟污染的意识。Р 餐饮油烟对环境及人类健康均有较大的危害,而且随着人们消费水平的提高,餐饮业也在不断发展,油烟污染有进一步扩大的趋势。油烟污染的治理涉及面广,非一日之功就能将其解决。因此,政府部门应建立长效的管理和监督机制,引导餐饮业健康发展,为人们营造良好的生活环境。
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