流动的趋势,乃与一些蛮夷地区封闭甚至抗拒管理的情形发生尖锐矛盾。同时,清廷也企望在边疆地区获取更多的税收。云南巡抚鄂尔泰的《奏请改土归流疏》,开宗明义说改流是为了剪除夷官、清查田土、以増赋税和以靖地方,并称改流于增收“不无小补”,雍正批曰:“岂云小补”。《朱批谕旨》,第25册,雍正四年九月十九日,鄂尔泰奏;雍正四年二月二十四日,鄂尔泰奏。Р雍正间清廷在西南边疆进行大规模的改土归流,便在上述背景下展开。Р其二,深受本朝重要帝王的影响。自忽必烈定国号起,元朝统治98年。其中忽必烈在位的31年,是元朝奠定国基及堪称繁荣的时期。世祖之后的诸帝多恪守旧制。蒙古凭借军事立国,看重兵力多寡与迂回包抄等用兵要素。早在成吉思汗时期,谋士郭宝玉便向太祖献策:“中原势大,不可忽也。西南诸蕃勇悍可用,宜先取之,藉以图金,必得志焉。”《元史》一四九《郭宝玉传》,第3521页。Р宪宗二年(1252),蒙哥汗命弟忽必烈与大将兀良合台,率十万兵力绕道西北远征大理国,便寓“斡腹”夹击南宋和汲取西南诸蕃兵力的用意。大理国既平,兀良合台率四王骑兵数千与云南土军万人,横扫广西直抵潭州(今湖南长沙)城下,《元史》一二一《速不台传》附《兀良合台传》,第2981页。Р大体实现了原先的战略设想。西南诸蕃勇悍可用,云南等地物产丰富以及紧邻安南和缅国,均给蒙古汗廷留下深刻的印象。Р率军亲征云南的忽必烈也结下云南情结。至元四年(1267),忽必烈遣其子忽哥赤出镇云南,面谕之云南为朕亲定,深爱其土风,若非登基帝位,本愿出镇其地,汝至当善抚吏民。数年后忽哥赤因内讧遇害。(民国)屠寄撰:《蒙兀儿史记》卷七六《云南王忽哥赤传》,上海古籍出版社1989年影印本。Р忽必烈思虑再三,乃派重臣赛典赤至云南建立行省。忽必烈还派遣蒙古宗王多人镇守云南,与行省互为表里。元朝设置10余处行省,但同时派高层宗王镇守的并不多,元人因此谓忽必烈施治云南,为
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