作站、居委会经济脱钩、机构分设、人员分离, Р确保社区集体经济走上独立发展的市场化道路。Р(二)深化社区集体企业管理体制改革Р1.推进社区集体企业组织形式改革。由现行Р的“总分公司制”改革为“母子公司制”。子公司是Р独立的企业法人,有利于整合资源做大做强,也有Р利于母公司规避防范经营风险。Р2.探索推行大社区股份合作制。由现行的以Р单个社区为单元的社区集体企业转变为由多个社Р区联合组建的股份合作制集体企业。这种打破村Р界地界,实现跨区域、社区、居民小组的联合股份Р合作制,有利于实现土地、资金、人才、管理等资源Р整合,增补优势、取长补短。Р3.探索社区集体企业股权改革。在条件成熟Р时,对社会开放一定比例的股权,通过股权的流通Р来实现人、财、物等资源的流转,让外部的人才、资Р本能参与到社区集体经济的经营运作,为社区集体Р经济走向社会化、市场化、现代化奠定坚实基础。Р(三)探索社区集体经济发展扶持政策Р一是针对社区土地、物业产权问题,探索出台Р阶段性的疏导政策,为社区明晰土地、物业产权, Р进而发展融资、开发利用提供出路。二是针对政Р府征转社区土地补偿机制不足问题,探索建立有Р效补偿政策,做到既落实政府总体规划,又不损害Р社区集体利益。三是针对社区集体经济发展模式Р单一问题,建立社区多元投资平台,如引导社区集Р体资金参与政府重大项目融资、参股村镇银行、在Р附近城郊地区投建面向本地外转产业的产业园Р区,等等。四是继续深化规划设计师进社区工Р作。2010年以来,龙岗区开展了规划设计师进社Р区试点工作,在社区建立规划师工作室,借助专业Р规划设计人才的力量,引导社区集体经济组织对Р土地进行科学、高效的开发利用。总之,要为社区Р集体经济发展提供有效政策平台,让社区集体企Р业懂得利用政策发展。Р(作者:厦门大学硕士研究生) Р(本文责任编辑胡秀荣) Р中国党政干部论坛/2012年第8期 61
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