件的城市加快将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。三是稳定土地承包经营权,对于农民进入城镇落户, 建议国家明确政策,对其承包地和宅基地予以保留,以解决进城农民的后顾之忧。四是建立适合农民工特点的社会保障体系。根据农民工不稳定就业特点,同时考虑今后城乡养老保险统一的衔接,为农民工建立相应的过渡性养老保险制度。将农民工全部纳入工伤保险范围,保障农民工的合法权益。五是加强农民工权益保护,加快出台指导意见,逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。Р1.2中国城乡关系的阶段性与统筹发展模式研究Р城乡统筹是我国经济社会发展的一个重大方略,也是学术研究的热点话题,众多研究者就城乡统筹和城乡关系进行了广泛而深入的理论探索与政策分析。但是, 这些研究忽略了这样一个重要的问题:中国是一个发展中大国,各地的城乡关系因历史条件、区域差距和其他因素影响而存在巨大差异,各地在处理城乡关系过程中遇到的关键矛盾和主要问题是不一样的,城乡统筹的对策和政策也应有所差别。因此,要想真正在全国范围内推进城乡统筹发展,就必须对各地当前城乡关系有一个科学的判断与认知。否则,我们提出的政策和主张就会出现偏差。Р城乡关系是一个随时间发展而不断演化的客观存在,其演化过程表现出明显的周期性和阶段性。在城乡关系的不同阶段,城乡治理模式也应有较大的差异。在对人类社会城乡关系发展阶段和治理模式进行理论梳理的基础上,构建相应的指标体系,选取有代表性的区域,以地级市及以上级别城市为分析单元,利用聚类分析方法对城乡关系发展阶段进行分类,并就处于不同发展阶段的地区提出相应的城乡统筹模式。Р1.2.1人类城乡关系与城乡治理的历史演进Р城乡关系的历史起点是城市的出现。随着三次社会大分工的完成, 在原始社会后期城市逐步形成, 城乡关系、城乡治理、对城乡关系的思考和研究也随之产生。
全文预览
