制的有效约束机制,而新的有效约束机制又未健全,从而使需求膨胀在经济运行的各个环节都可以找到借以派生发展的条件和机会。现行经济运行的无控无序运行,是导致我国通货膨胀日益加剧的十分重要的深层根源。Р三、政策措施Р 在改革开放初期,中央政府在1978-1981年间进行了两次经济调整,第一次是基于1977-1978年两年的经济恢复初有成效,但国民经济中重大比例关系失调状况尚未改变,生产建设、流通、分配中的混乱现象没有完全消除,城乡人民生活中积累的一系列欠账问题尚未妥善解决,根据Р“调整、改革、整顿、提高”新八字方针实施政策。Р加快农业的发展,调整工业和农业的比例关系。Р调整工业内部的比例关系。Р压缩基本建设规模,使之与国力相适应。Р提高国民收入中消费基金的比重,调整积累和消费的关系。Р对企业进行调整和整顿。Р针对初步调整中出现的经济过热、通货膨胀的情况,中央政府采取了强硬的政策和措施。Р重点强调压缩基本建设规模。Р1981年,国家预算内的基本建设投资由1980年的241亿元减为170亿元;地方投资130亿元,比1980年减少200亿元;全国全民所有制企业基本建设的总规模,计划由1980年的500亿元减为300亿元。Р对部分企业实行关、停、并、转。Р1981年重工业小企业共减少4400个,保留下来的小企业经过限期整顿提高,经济技术指标普遍有所好转。同年社队企业由1980年的18.66万个减到18.55万个。Р把农业发展放在重要地位,继续优先轻工业内部结构。Р1981年经济作物的播种面积比1978年增加了21%,林、牧、副业在农业总产值的比重中比1978年增加了1-3个百分点。重工业继续为轻工业让路,1981年轻工业产值比1980年增长14.3%,超过计划6个百分点。Р紧缩非生产性开支,稳定财政金融和物价。Р 1981年财政收支基本平衡,全年货币净投放50亿元,比上年减少28.5亿元。
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