79人,分别占全省的13.7%、17.9%。矿山安全事故主要发生在煤矿,事故起数及死亡人数分别占全市矿山安全生产事故的61.3%、74%。Р四、郴州矿产资源可持续开发的对策建议Р(一)明确矿产资源开发原则Р1.坚持在政府宏观调控下由市场配置资源。从郴州实际出发,以创新发展理念、转变发展方式、提高发展质量和效益作为主题,将矿业开发与郴州经济社会发展要求紧密结合,走资源节约型高效“绿色矿业”的新路,提高矿业经济质量、规模和经营的集约化水平及其在工业经济和国民经济中的比重与贡献率。在实际工作中突出三个重点:(1)加强具有明显优势、比较优势和大宗矿产资源的勘查、开发利用与保护;(2)着力建设依托具有明显优势和比较优势矿产资源为重点,市场广阔、布局合理、竞争力强、具有特色的采选和集约化深加工矿业体系;(3)全面提高国土地质调查研究程度,发挥其在国民经济、国防建设和协调相关产业发展等方面宏观决策的先行、基础性作用。Р2.坚持“在保护中开发、在开发中保护”,开源与节流并举,把节约放在首位。依靠高新技术和科学管理,开拓矿产勘查、开发利用的新领域;加强并超前开展矿产资源调查评价与综合勘查,不断发现新的矿种、类型和矿区,使各矿种开发消耗的储量及时得到补充和增长;注重优势矿产和具备深加工、高增值潜力矿产的保护性开发,强化资源节约型、高科技、集约化高效矿业经济的主导作用,提高矿产采选综合回收率、共伴生矿产综合利用率和资源高附加值系列加工利用的水平与效益。Р3.坚持体制改革与创新。改革和建立适应市场经济发展的矿业行政宏观管理体制和企业运行机制,健全矿业管理制度体系,培养矿业权要素市场,调整、优化矿业结构和布局,调控资源开发与新增总量,实现矿业可持续发展。Р4.坚持利用“两种资源”,面向“两个市场”。积极利用经济全球化、矿产资源国际化和加入WTO的有利机遇,开放市内矿业市场,着力改善矿业投资环境,实施
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