台不够成熟、担保体系不够完善;人才资源总量不足、结构不合理、地根十分紧张等要素,制约着经济发展和项目落地。二是结构转型压力大。全县经济总量规模偏小,产业结构不优,工业增加值占比小,高新技术产业发展不足,制造业多处在分工链条中的中低端,主要工业产品大多属于初级产品,市场占有率低,技术含量低,附加值低,市场竞争力弱。三是公共需求矛盾大。随着人民群众收入的不断增加,新型城镇化进程的不断加快,对生活品质、文化教育、医疗卫生、就业社保等公共服务提出了更高的要求。贫富差距变化,社会结构变动加剧,人们思想活动的独立性、多元性与差异性显著增强,对社会管理提出了新的挑战。Р四是区域发展差距大。周边县市在新的经济发展浪潮中积极调整产业布局,培育经济增长新动力,经济发展态势异常迅猛,加上“津澧融城”的强力推进,对安乡经济发展要素的吸附力增强,安乡面临发达县市挤压、兄弟县市挤出的双重压力,被边缘化的压力增大。Р综合分析“十三五”时期的发展基础和发展环境,安乡已经站在一个急起直追就有可能赶超发展,稍有懈怠就必然落后受压的关键时期。“十三五”期间,安乡将进入三个时期:一是经济发展进入加速赶超期。新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化加速推进,经济和人口加速聚集,城市承载力、吸引力和辐射力全面提升。二是经济结构进入加速调整期。转型发展成为经济发展的大趋势,产业结构趋向高级化,服务经济和高新技术产业占比不断扩大,消费结构不断升级。三是公共需求进入加速扩张期。人民群众对公共产品需求快速增长,层次不断提升。统筹推进基本公共服务均等化,扩大消费需求将成为经济发展的主动力。Р第二节指导思想和基本原则Р3.指导思想。“十三五”时期,我县经济和社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以全面建成小康社会为总揽,继续坚持强基固本、实干兴县不动摇,立足
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