。Р第三,以出租汽车管理办法或条例为上位法,清理规范各城市人民政府已经制定实施的地方性出租汽车管理的相关政策法规。Р(三)进一步理顺管理体制,为加强出租汽车管理提供体制保障Р 第一,出租汽车行业作为各地公共交通体系的组成部分,在服务的地域范围上相对分散且较为独立,其规范和管理的职能应当继续由城市人民政府承担。但需要在中央政府层面明确一个管理部门,负责对行业发展中的共性问题进行研究、规范、指导和协调,制定行业管理的相关政策法规并监督实施。Р第二,针对目前各地区出租汽车管理部门机构性质不统一的情况,建议各城市人民政府结合行政和事业单位改革,尽快使那些具有事业单位性质的监管部门向行政单位转制,以解决人员数量不足和经费不落实等问题,提高管理能力。Р(四)建立和完善相应措施,解决当前存在的相关问题,防范可能产生新的矛盾和事件Р 第一,现在,不少城市已经面临经营权到期如何延续、数量不足如何投放新运力、二级市场炒作导致经营权价格过高等问题;还有一些城市在实行公司化经营过程中,正在或即将面对既有的出租汽车的经营权和车辆产权不清的问题;在油价上涨压力下,不少城市遇到油价补贴落实不到位或者不足以抵补司机的收入减少等问题;另外,在新的劳动合同法实施过程中,各地都面临对其理解和执行缺乏明确的指导等问题。因此,建议有关部门尽快就上述问题形成一个明确的指导意见,加强对重点地区情况的监控和协调指导。Р 第二,一些地区因为多年没有新投放运力,已经造成运力明显不足,并导致一系列相关问题。建议有关部门加快专项治理进度,尽快组织验收,并结合新的经营权出让指导意见,对新运力投放尽早“解禁”。Р第三,针对近年来群体性事件频繁发生的情况,建议在分析各地造成群体性事件的原因和总结各地处理这类问题的经验教训的基础上,做出统一部署,建立中央和地方应对出租汽车行业突发性群体性事件的应急预案,防止和减少发生新
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