固原市县区,绝大多数人都毫不犹豫地回答“不可能”或表示怀疑。因此,转变观念在这里显得比什么都重要。我们一定要从全国和自治区发展的趋势和全局出发,站在更高的高度,用另一种视角来审视固原的发展。尤其是在贫困标准大幅提高的情况下,贫困人口数量也急剧增多,这使传统的经济发展战略和发展模式已不堪重负,脱贫的重任只能历史地落在大工业发展的肩上。舍此,别无他途。Р 2、重新定位。要彻底改变长期以来的将固原市总是放在被带动、被辐射、被影响的边缘地位,应根据已有条件和可预见的条件,将固原市的大工业发展纳入到全区工业发展的大框架之中,在规划、计划、项目布局、产业配套及其投资等各方面给予固原市如同石嘴山、银川、吴忠市一样的主体地位,在内生意义上赋于固原大工业发展的主动性,充分发挥原州区作为“重点开发区”的应有的作用,并争取将其纳入宁东基地,从而纳入“国家重点开发区”范围。Р 3、重点产业。固原市大工业发展的重点应当是煤-电-煤化工系列,目标是成为宁夏新的能源化工基地。这是因为,一是固原市有相应的可大规模开采的煤炭资源条件。二是已有良好的开端,包括煤炭开采已有较长历史并已达到一定规模,特别是近年来自治区党委政府高瞻远瞩,已开工建设六盘山电厂,这迈出了固原大工业发展极为重要的一步。三是与宁夏主要工业结构相似,因而可在技术、人才等获得性条件方面有诸多便利。至于基于矿产资源条件的其他规模性工业,相机努力发展。Р 4、体制机制。课题组建议将固原市特别是原州区在体制机制上纳入宁东基地的范围和框架之中。一是将固原市煤炭、电力、化工产业开发纳入宁东基地建设总体框架中,成立固原市(或原州区)能源化工基地管委会,隶属于宁东管委会。二是鼓励大公司、大集团投资开发。需要强调的是,由于固原市能源化工产业发展从根本上讲带有扶贫性质,所以,大公司大集团的投资开发必须限定在当地进行,坚决防止将固原市变成单纯的煤炭开采和输出地。
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