供给侧结构性改革。以居家和社区服务为重点,完善社会养老服务体系。防止将发展养老服务业片面理解为发展机构养老。将公办养老机构的功能定位在保基本上,即优先满足失能半失能、失智、高龄等特殊老年人的机构养老需求;而民办养老机构可以根据市场需求提供多元化服务。推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设。营造公平竞争的环境,充分调动社会力量积极性,健全监管体系,使社会力量成为发展养老服务业的主体。通过PPP等方式,创新政府投入养老服务业的方式。完善政府扶持和引导养老服务业发展的财税、价格、土地、投融资、人才等政策体系。Р 第四,以新技术新产品新产业新模式应对人口老龄化。促进智能服务机器人应用于养老服务领域,充分发挥其养老助残、医疗康复和教育娱乐功能。推进智能服务机器人关键技术的进一步突破,使机器人能实现更多更复杂、更智能化的养老服务功能。大力发展物联化的智慧养老,加强对养老服务需求的大数据分析应用,建设养老服务信息公共平台,提高养老服务质量、效率及精准度。引导和支持老年人用品产业的发展,开发适用于老年人的康复器具、护理用品、保健器材、可穿戴设备、智能电子产品等。鼓励抱团养老、互助养老等新的养老模式,促进养老模式多元化。Р 第五,发挥多元主体力量创新老龄化社会治理体系。仅仅依靠政府、市场或家庭某个单一主体,都无法应对人口老龄化加剧带来的复杂挑战。应充分发挥政府、老年人自身及家庭、社区、社会组织、企业等多元主体的力量,合作共治、共享共赢。政府责任应定位于完善相关制度和政策体系,为老年人提供基本的社会保障,保障老年人权益,维护老年人尊严,促进代际公平。同时,引导老年人保持积极进取、老当益壮的健康心态,加强家庭建设、巩固家庭养老基础地位。提升社区建设水平、增强基层社区的养老依托功能。鼓励和引导社会组织、企业等根据市场需求提供多元化、多层次的养老服务。Р Р (作者单位:国家发展改革委体管所)
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