长期人治传统下,法律作用不如西方。Р纪律:社会组织为实现组织目标而对成员哪些行为不可为所作出的规定。Р从整个社会层面而言,社会组织越发达,纪律所发挥的社会控制作用就越大。Р从组织微观层面而言,组织任务越艰巨、环境越恶劣,纪律就越严格,控制作用越明显。Р3)社会舆论Р社会舆论的类型:分自发形成的民间舆论和由权力者制造的舆论。Р社会舆论的特点:由现实问题引起,与人们的利益和社会公正观念联系紧密;Р集体议论与互动的产物:各意见碰撞中产生主导性意见即舆论Р靠大众传播形成和扩散Р社会舆论的社会控制作用:社会舆论对人们的行为发生潜移默化的引导作用,对不符合舆论的言行产生心理压力,从而与众人保持一致。Р4、社会控制过程Р决策环节:围绕实现社会目标,根据具体的社会环境作出的。决策者可以是中央政府、地方各级政府或某个特定组织。这些部门根据特定社会目标制定一系列社会规范,如条令、规章、制度、法律、守则等。(文化控制是长期社会生活中逐渐形成的,因此没有决策环节。)Р实施环节:将控制手段施加于控制对象的过程(调节、缓解控制对象本身的矛盾与冲突过程),同时也是控制对象反控制的过程(控制力量与反控制力量的较量,其结果决定社会运行有序或无序)。Р监控环节:决策机构对实施过程和控制对象进行监督和调控的过程。设施环节是否严格按照社会规范运行,控制对象是否严格遵从社会规范,这些都需监督和核查。明代设都察院(设御史)和六部(设给事中)掌管监察。现代社会监控制度有:监察部(局):监控行政官员的职责和纲纪;党的纪律检查委员会:监控党员的党风党纪。行政诉讼法(1990年颁布实施):对行政执法部门行政行为进行制约;各级统计、审计部门:监控社会运行状况;各级人事部门:兼有监控职能。Р反馈环节:社会目标是否符合社会运行规律?决策是否正确?控制效果如何?控制过程出现哪些问题?需要反馈有关信息,以便对上述各环节进行进一步调整。
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