系。人类社会实践说明权力具有腐蚀性任何人都容易滥用权力,这是条万古不易的经验。第三,健全科学民主的决策制度。“上有政策,下有对策“现象的出现,除了固有的政策执行主体自身行为上的原因,还有另一个诱发因素,那就是政策本身的问题。第四,完善政策执行的监控系统,政策执行监控是保证政策得以顺利实施的重要条件之一,也是减少Р”上有政策、下有对策‘行为的有效方法。Р6、影响政策执行的主要因素Р答:政策本身的影响:第一政策的性质。有学者把政府制定的政策分为四类,即分配性政策、竞争规定性政策、保护性政策和在分配性政策。第二,政策合法性。这里说的合法性一是指符合现行法律,二是指符合传统,即人们心中的合法性,所谓符合现行法律,首先是符合法律、法规中的条款,还有就是符合法律和法规的原则精神。第三,政策的合理性。一项合理的政策通常应该同时具备几个特征:政策建立在明晰的理论基础上,即一项政策应该有其明确的理论前提,政策建立在理性的分析判断之上,政策设定明确而具体的政策目标。Р政策执行者的影响:第一执行机构,按组织学派的观点,政策执行的关键自在于是否可以依托或建立一个坚强有力,行之有效的组织。第二执行人员。在其它因素相同的条件下,政策执行效果在相当的程度上与执行人员的素质和水平有关。第三执行经费,政策执行要有合理的经费来源,即经费要充足且来自国库。第四执行保护,执行保护,执行机构和执行人员依法执行政策时其工作权力和个人权力也应该同时受到保护,否则影响士气。Р政策执行对象的影响:执行对象的不顺从,原因包括;价值观念的冲突,利益冲突,同类团体的社会化,传媒影响,选择性认识不同,政策本身有问题等。Р政策执行环境的影响:政策执行环境执行机构之外的所有社会因素和自然因素。这里的“自然因素“不仅指真正的自然因素,如自然灾害的突发导致执行环境的改变等,也包括其它一些客观因素,如科学技术的突破性进展导致执行环境的变化。
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