。生态环境依然脆弱, 水土流失严重, 自然灾害频发, 资源环境承载能力不足, 生态功能修复仍需较长周期。剩余的贫困人口是贫中之贫、困中之困,属于自我发展能力最弱、脱贫难度最大、减贫成本最高的群体, 是最难啃的“硬骨头”。 58.12 万贫困人口中, 因病、因残、因学致贫的家庭占 32% , 初中及初中以下文化程度的人口占 87.7% 。二、形势与机遇党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置, 提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署。中共中央、国— 10—务院出台了坚决打赢脱贫攻坚战的决定, 向全党、全社会发出了脱贫攻坚令,特别是“银川会议”再次发出了打赢脱贫攻坚战“冲锋令”。中央脱贫攻坚决策部署首次上升为国家意志, 首次在国家国民经济和社会发展规划纲要中独立成篇, 首次作为刚性任务签订了“军令状”。中央及各部委出台一系列脱贫攻坚政策, 大幅增加扶贫投入, 采取超常规举措, 为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。自治区党委、人民政府把脱贫攻坚作为全区经济社会发展全局的重中之重决策部署, 确立了“三年集中攻坚, 两年巩固提高, 力争提前脱贫”的目标。自治区党政主要领导与全区 5 个地级市、 20个县(市、区) 党政主要负责同志签订了脱贫攻坚责任书,向 26 个相关厅局下达了脱贫攻坚任务书。各级干部思脱贫、谋发展的信心更加坚定, 广大群众盼致富、奔小康的愿望更加强烈, 全社会同参与、共帮扶的氛围更加浓厚。 30 多年的扶贫开发积累了丰富经验, 为脱贫攻坚奠定了良好基础。党中央的战略部署, 自治区的统筹推进, 市县的扎实落实, 干部群众的苦帮实干, 全社会的关注帮扶, 全区五级书记的挂图作战, 层层压实责任, 级级放大动能, 凝聚起了强大力量,迎来了前所未有的重大历史机遇。
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