本义背道而驰。“二次土葬”成为伴随殡葬改革的老大难问题。面对这一实际问题,县民政局领导班子经过认真研究, 一致认为: 解决好农村骨灰安葬和处理问题, 不仅对深化殡葬改革有着深远意义,也是建设“乡风文明、村容整洁”社会主义新农村的必然要求。解决这一问题, 不能单纯靠行政手段,也不能单靠说服教育,应按照科学发展观的要求,遵循“以人为本”的原则, 切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。经过大量的调查研究, 认为建立农村骨灰堂公墓是国家政策所允许的, 虽然前期建设投入大一些, 也存在后续管理问题,但从长远来看,农村骨灰堂公墓占地面积小,对土地的需求有限, 维护费用较低, 可循环使用, 且距离群众较近, 方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题, 也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式, 对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。 2.2 项目建设必要性农村骨灰堂建设是一项系统工程, 涉及范围广, 影响面大,是涉及群众切身利益的一件大事。近年来,我县公益性骨灰堂公墓建设取得了很大成绩, 但也存在着一些不容忽视的问题: 有的村乱建墓地, 墓穴占地面积越来越大, 墓碑越建越高; 存在着在耕地上乱埋滥葬骨灰的问题; 上坟祭奠存在着引发火灾隐患; 丧事大操大办, 封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在, 在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设, 影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。因此, 加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理, 推进殡葬改革事业的健康发展, 已成为各级政府和政府各级职能部门需要进一步加强的重要工作, 努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境; 积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风, 革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习, 倡导科学、文明、健康的生活方式; 进一步加快全县公益性骨灰堂公墓建设是必要的,而且迫在眉睫。
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