个人从事的投资。作为商品生产者,非政府投资的目标是追求盈利,而且,它们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计算的,因此,追求赢利性是非政府投资的最主要动因之一。由于政府居于宏观调控主体的地位,它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资,追求社会效益最大化,因此,政府投资可以微利甚至不盈利,但是政府投资建成的项目,如社会基础设施等,可以极大地提高国民经济的整体效益。当然,政府的投资也需重视经济效益,一旦政府投资明确了方向,在其具体使用投资资金时,就要进行成本效益分析,全面衡量其经济效益。(2 )资金来源不同。非政府投资的资金主要来源于自有资金和社会筹资, 但筹资是容易受到诸多因素的制约,投资规模往往是有限的。而政府投资则相对宽松一些,通常可以根据投资项目所需的资金规模,通过财政拨款来进行投资, 必要时还可以通过发行公债等方式进行筹资,因而可以投资于大型项目和长期项目。(3 )投资领域不同。出于自身经济利益考虑,非政府投资通常选择市场化程度高、投资期限短、见效快的项目进行投资。而政府投资由于其更加注重社会整体效益,因而其投资侧重那些存在市场失灵的领域,即主要投资于外部效应较大的公用设施、能源、交通、农业以及治理大江大河和环境保护等有关国计民生的产业和领域。? 3. 试述我国行政管理支出增长变化的主要原因,并分析如何控制我国行政管理费的过快增长。原因分析:(1 )经济和社会发展。改革开放以来,随着我国经济社会的不断发展,政府的职能范围也在不断延伸、扩大,政府参与社会和经济的事务的广度和深度大大加强,这使得社会对政府的行政管理提出了越来越高的要求,客观上导致了我国行政管理支出的快速增长。(2)行政管理机构编制和人员的设置缺乏科学性。这是我国行政管理支出增长的一个主要原因。改革开放以来,虽然我国进行了广泛的以精简机构、压缩编制、裁撤冗员为主的改革,但是,政府机构的
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